習近平總書記反復強調“發展決不能以犧牲安全為代價”“綠水青山就是金山銀山”。安全環保工作是企業生存發展的生命線，來不得絲毫懈怠、容不得半點馬虎，要求企業必須以最高的標準、最嚴的管理、最嚴的考核問責，確保安全環保各項法律法規落實落地，保障人民生命財產不受損害。黨和國家高度重視企業安全環保工作，相繼頒布了新的《安全生產法》和《環境保護法》。各行業、各企業普遍建立了相對完備的安全環保管理制度體系。但是，在一些行業、一些企業，安全環保事故仍時有發生，有的安全事故給社會、企業和員工帶來巨大傷害，有的環保事故給自然環境造成嚴重污染。這些事故后果極其慘痛、教訓極其深刻，每時每刻提醒著人們，抓安全環保工作決不能走形式、裝樣子，決不能“花拳繡腿”，必須堅決杜絕工作中存在的形式主義、官僚主義問題，以嚴細實恒的作風，以釘釘子的精神，把安全環保工作抓細抓實抓到位。

        一、認真查擺突出問題，切實增強緊迫感

        形式主義和官僚主義是危害極大的不良工作作風和領導作風。安全環保領域的形式主義就是把安全環保管理的內容與形式割裂開來，忽略實際工作效果。具體表現有以下幾個方面：

        1. 職責落實走形式。一是落實工作形式化。有的企業將安全環保責任制僅僅落到了紙面上，層層簽訂責任書，簽訂后便將責任書束之高閣；有的企業的責任書千篇一律，上下一般粗，沒有區分專業、區分崗位制定責任書，照搬照抄其他單位安全環保責任書內容。二是管理職責不清晰。有的企業部門負責人、關鍵崗位人員，不掌握上級關于安全環保工作的具體要求；有的企業負責人和關鍵崗位人員對安全環保工作的具體細節描述不清；有的企業各部門崗位說明書中，安全環保崗位職責雷同，且內容未結合企業實際。三是安全培訓效果差。有的化工企業安全培訓走過場、不注重實效，員工對正壓式呼吸器等安全裝備的佩戴不熟練，甚至對一些基本操作掌握不到位；有的企業一些新任職基層干部沒有經過系統的安全環保培訓，連“高空作業幾米以上應該系安全帶”這些最基本的常識都不清楚。

        2. 措施落實不到位。一是安全環保風險管控不到位。有的企業未按要求建立安全風險隱患清單；有的企業未根據風險隱患清單開展監督、檢查、治理等相關工作。二是對承包商管理工作不完善。有的企業負責人未按要求組織對承包商監督檢查；有的企業無承包商管理風險識別內容。三是承包商“黑名單”制度不健全。有的企業沒有把違反安全環保管理制度的承包商列入到“黑名單”中；有的企業甚至沒有建立“黑名單”制度。

        3. 制度執行不嚴謹。一是變更管理比較隨意。有的企業新增項目改造變更單中，變更執行起始時間早于變更審批簽字時間。二是固體廢物管理不規范。有的企業內部固體廢物轉移聯單所簽的廢物去向與實際不符。三是工作標準不規范。有的企業在安全施工方案編制過程中，存在采用編制標準錯誤問題。

        4. 工作作風不務實。一是以報表臺賬代替監督檢查。有的企業把功夫下在了查臺賬、查數據上，忽視了安全隱患排查，以至于重復性問題長期存在，未遂事件較多。二是深入一線掌握實情不夠。有的企業開具的現場動火作業票內容不真實，導致動火作業十分隨意；有的領導干部到聯系點參加安全方面活動少，走馬觀花簽完字走人。三是有的企業應急管理水平不高。安全環保應急預案內容與現場實際情況的符合度存在較大差異。

        二、深刻剖析原因，真正把握問題本質

        安全環保領域的形式主義官僚主義問題危害巨大，問題實質都是在思想認識、工作能力、工作作風、制度落實等方面存在一定差距，主要有以下幾個方面：

        1. 思想認識不高。政治意識不強、政治站位不高，跟不上時代要求。沒有把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為常態化工作，一以貫之抓實抓好，在距離學深悟透上還有差距，沒有把做好安全環保工作與“兩個維護”緊密關聯，主觀上放松了對安全環保工作的要求。仍以慣性思維看待安全環保工作，低標準處置安全環保問題，對安全環保領域的形式主義官僚主義問題排查的不深不細，排查的問題只停留在表面，有的甚至將安全環保工作與企業創新創效對立起來，為企業安全環保事故埋下隱患。

        2. 業務能力不強。有的企業安全環保專業人才流失大，新補充的人員進入角色比較慢，業務能力和作風素質不能適應崗位要求。少數領導干部、安全環保管理人員還以原有的管理思路和工作標準開展工作，沒有把安全環保工作真正視作企業發展的生命線，沒有做到自覺刻苦學習安全環保方面的業務，不能有效打開工作局面。安全環保專業以外的人員考慮更多的還是本專業問題，沒有達到管業務必須管安全環保的要求。

        3. 管理深度不夠。對安全環保系統管理還不到位，大目標、大方向多，管用、有效、可操作措施少。有的企業對綠色企業創建的內容和標準還不明確，問題的發現、處置、防范機制還不順暢，安全環保應急處置機制仍有可優化空間。安全環保管理中，對上級精神解碼不到位，只能通過檢查的形式簡單化落實。有的企業未嚴格按照制度規定對安全環保問題進行考核問責；紀檢監察部門對安全環保領域的形式主義官僚主義監督執紀問責存在缺位現象。

        4. 整改措施針對性不強。有的單位認識到了安全環保管理工作中存在的問題，也制定了相應的整改方案和措施，但對具體措施的落實和執行還不到位。一方面，措施制定的責任人不具體，造成多頭負責，結果沒人負責；另一方面，有的措施執行起來有困難，執行者在操作時打折扣、搞變通，導致措施沒有得到根本落實。

        5. 工作方式陳舊。習慣于老方法、舊經驗，習慣于一刀切，注重查表面資料數據，查不出實質性問題，對重復性問題指不出深層次原因。安全環保各類文件多，有的不符合基層實際，造成基層承接不到位。各級要求的報表多，多頭報，重復報，給基層同志帶來很大工作量。安全環保各類檢查多而雜，基層的同志反映，不是在迎檢就是在準備迎檢。有的為檢查而檢查，幫助基層解決實際問題少，基層對頻繁迎檢、陪檢問題反映較為強烈。

        三、狠抓問題整改，提升安全環?？冃?/b>

        安全環保工作是企業改革發展、生產經營的基礎，形式主義、官僚主義是制約企業可持續健康發展的頑疾，克服形式主義、官僚主義之“病”是一項長期的、艱巨的任務。必須采取有效措施，通過“五個狠抓、五個提升”，大力糾治安全環保領域形式主義、官僚主義問題，推進全面從嚴治黨向基層延伸，確保企業可持續高質量發展。

        1. 狠抓思想引領，提升政治站位。進一步加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，增強貫徹落實習近平安全生產思想和生態文明理論的思想自覺和行動自覺，樹牢“發展決不能以犧牲安全為代價”的紅線意識。各級領導干部要時刻緊繃安全環保這根弦，動員全體干部員工履職盡責，埋頭苦干，真抓實干，切實提高企業安全環保發展水平。各級黨組織要注重抓好思想引領，認真貫徹落實中央和上級精神，堅持兩個“一以貫之”，把黨的領導融入到企業安全環保各項工作之中，將安全環保工作納入黨委重要議事日程之中，構建具有企業特色的安全環保管理體系，結合組織力提升工程，加強對安全環保工作的深入融合，打牢企業生存發展根基。

        2. 狠抓能力培養，提升業務水平。一是加強對安全環保理念和業務能力的培訓。樹立重視安全環保工作的用人導向，持續完善專家晉升機制，適當增加安全環保專業專家比重，暢通人才成長通道，在基層培養一批“精一崗、會兩崗、懂三崗”的多面手。二是進一步優化安全專業隊伍管理職能，發揮專業安全管理優勢。優化管理關系、優化專業定位、優化工作內容，突出專業優勢，加強安全隊伍建設，提升安全管理水平。三是建立縱橫交叉、點面結合、上下聯動的三維全覆蓋檢查體系。完善檢查機制和檢查方案，兼顧安全管理與安全服務，實現企業內職業健康、消防管理、職業安全管理的縱向安全檢查機制。在固定檢查的基礎上，按照上級的實施要求，開展事故教訓類比排查、臨時排查等有針對性檢查，將其穿插在專項檢查工作中，結合企業內檢查問題趨勢分析情況，有針對性地開展企業內安全管理薄弱環節整治工作。

        3. 狠抓日常管理，提升工作績效。一是推進安全環保監管體系有效運行。開展全員體系培訓宣貫，做好內部審核員培養，組織體系運行情況內部審核。做好安全環保制度的整合優化，做實專業協同對接，促進安全制度與專業制度的融合。二是做好安全環保職責分解。建立“誰的業務誰負責，誰的屬地誰負責，誰的崗位誰負責”“黨政同責”規則，將安全環保管理體系要素分解落實到崗位，進一步完善崗位安全環保職責，促進企業各項安全環保主體責任全面落實。三是完善關鍵績效指標。將安全績效評價與體系審核工作有機結合，對安全環保管理體系各要素的適宜性、充分性和有效性進行評審，從管理上找原因，從系統上找缺陷，分析差距，制定改進措施?？茖W制定KPI指標，既體現結果性指標，又體現過程性指標。四是強化問題整改。對各級安全環保檢查、安全審計、量化評估、安全生產集中整治等查出的問題，以未遂事件、事故情況進行科學統計分析，切實查找出問題的根本原因，有的放矢落實整改。

        4. 狠抓深度融合，提升組織優勢。黨建工作是國有企業的獨特優勢，必須把黨建工作與企業安全環保工作深入融合。一是企業基層黨組織要把安全環保工作作為日常工作的重要契合點，在“黨員責任區”“黨員示范崗”等黨支部活動中，規范活動內容和活動方式，增強活動實效。要在安全環保工作中充分發揮黨員先鋒模范作用，切實做到黨員身邊無事故。二是企業黨政負責人是安全環保工作的第一責任人，要通過簽訂責任書，立下軍令狀，切實履行好主要領導責任。班子成員要對各分管領域、分管業務的安全環保工作負責，切實履行好一崗雙責。三是要加強安全環保文化建設。落實關心關愛措施，重視職工全面健康，強化人的本質安全環保管理。通過走訪慰問，關心職工身體健康和工作生活。堅持用好基層心靈驛站、EAP心理疏導服務等手段，變“要我安全”為“我要安全”。

        5. 狠抓監督執紀，提升震懾效果。一是抓好監督工作。紀檢監察部門要認真履行黨章黨規賦予的職責，督促推動各級黨組織和單位履行好安全生產和環境保護的政治責任，督促各級組織、單位推動問題整改。按照紀檢監察工作總體部署，堅持安全環保工作推進到哪里，監督檢查就跟進到哪里，通過巡視巡察、專項監督等手段，制定計劃、列出清單，定期組織開展安全環保領域形式主義、官僚主義集中整治工作，抓緊抓實問題整改。二是抓好問責工作。針對安全環保領域存在的政治站位不高、責任意識不強、隱患排查不徹底、監管不到位等形式主義、官僚主義問題，運用好監督執紀“四種形態”，嚴格依規依紀依法進行追責問責。三是抓好教育工作。要通過組織編制安全環保領域發生的形式主義、官僚主義案例集，召開警示教育大會等形式，以案施教，以案促改，用嚴肅問責喚醒“不擔當不作為”的干部。

        形式主義、官僚主義是黨和人民的大敵，是安全環保工作的大敵。企業各級黨員領導干部必須始終堅持加強作風建設，高標準、嚴要求，拿出釘釘子的韌勁，把黨的政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢轉化為推進安全環保工作的實際成果，把初心使命變成黨員干部銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動，力戒形式主義、官僚主義，推動安全環保工作不斷取得新業績，不斷增強企業職工群眾獲得感、幸福感、安全感。